1月16日上午，备受全市人民瞩目的禹城市第十七届人民代表大会第二次会议隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表肩负人民的重托，汇聚一堂，共商我市发展大计。在代表们的掌声中，市长滕海强代表禹城市人民政府向大会作政府工作报告。

再次进入全国中小城市综合实力百强县市，比年上升10个名次，是全省15个上榜县市之一

全年实现地区生产总值亿元，同比增长8％

一般公共预算收入18.85亿元，同比增长5.6%

规模以上固定资产投资亿元，同比增长9.5%

新引进入高新区项目36个，总投资90亿元，项目个数、投资额度均创历史新高

打造特色鲜明的现代产业体系

实力禹城再谱新篇章

创新创业实力雄厚

●深入推进高新区“三次创业”，高新区跻身“中国产业园区创新力百强”，在国家级高新区排名中前进4个位次

●建设占地8.8平方公里的德州高新区中央创新区，一期投资23.5亿元的核心区采取PPP模式开工建设，创新建设运行一体化，提前约定回报、锁定风险，成为中国PPP基金在山东省入股的首个项目

●新引进杨裕生院士等创新团队24个，注册企业32家，引进培育高层次人才25人

●理想空间科技企业孵化器一年内连续晋升省级和国家级，中科禹享众创空间获批国家级

●被确定为国家知识产权强县工程试点县

●安排资金万元，重奖科技创新和高端人才

招大引强成效显著

新引进项目中，三一重工、驼人集团等世界强和行业龙头企业12家，焙乐道、斯维德通豪等外资企业7家

项目建设快速推进

●成立项目落地工作委员会，为项目建设提供优质服务

●实施重点项目个，年度投资.93亿元

培强扶弱扎实有效

●帮助企业完善环保、安全等手续，所有生产达标企业，没有一家因缺少手续被关停。

●34家企业列入德州“三个一百”培植工程

●为“三航计划”企业提供周转资金4.29亿元

●成立15亿元的产业基金，全力支持高新产业发展

●争取上级无偿资金12.65亿元

●通过政府收回、嫁接改造、破产重组，盘活16家落后产能企业、亩土地

金融运行态势良好

●实现直接融资29.36亿元、间接融资46亿元，圆满完成年度任务

●推进45家企业完成规范化公司制改制，德州各县市区最多

●禹城现金中心投入使用，成为山东省首家区域性现金中心

品牌打造成果丰硕

●被命名为全国唯一的“功能糖产业知名品牌创建示范区”，荣登全国区域品牌价值评价百强榜

●6家企业荣获山东名牌，2家企业获马德里国际商标注册，鸿兴源荣获“山东老字号”，百龙创园荣登“厚道鲁商”品牌榜，禹王集团荣获“山东工业突出贡献奖”

外资外贸不断壮大

自营进出口权企业增加23家，总数达到家。进出口总值同比增长19.2％

现代服务业繁荣活跃

●引进阿里巴巴德州LBS服务中心，为我市家企业提供跨境电商服务，荣获全省电子商务示范县

●梦幻游乐园建成运营，工业旅游全面启动，乡村旅游阔深推进

●建设村级物流站点个，打通了物流服务最后一公里

打造三产融合的大健康发展体系

潜力禹城再增新动能

●汇源豆饮、保龄宝海藻糖、百龙创园膳食纤维、君君奶酪等一批大健康产业项目竣工投产，优道极致饮料、素先生食品等一批大健康产业项目陆续引进

●山东省功能糖产品质量检测中心获准批复，是全国唯一专业从事功能糖检验检测的技术机构

●检验检测中心获得食品、农产品资质“双认证”

●获批全国生物制造创新型产业集群，产业集聚度和影响力进一步提升

●台湾美妆化妆品等9个“美丽”项目引进投产

●蝴蝶兰花卉新品种“赛冰冰”荣获中国花卉博览会金奖

●新引进投资过亿元农业产业化项目4个

●新增土地流转面积1.87万亩，总数达到35万亩，占耕地总面积46％

●农村党支部领创办土地股份合作社个

●供销社被评为“全国百强县级社”

●荣获全国农村集体“三资”管理示范县、全国农业农村信息化示范基地、全国平安农机示范县

●辛店镇沙河辛村被评为“全国一村一品示范村镇”，保龄宝玉米淀粉糖、麦香园放心馒头荣获国际农产品交易会金奖

●成为德州市首个国家农产品质量安全市创建试点单位，经验做法在全国推广

组织实施一批农田水利、植树造林工程，高标准实施全国奶牛大县种养结合整县试点、全国秸秆综合利用试点等项目

打造绿色发展的环境保护体系

生态禹城再上新台阶

全市生态环境明显好转，PM10、PM2.5、二氧化硫等主要空气污染物，全年改善率均在20％左右，“蓝繁天数”同比增加58天

●严把项目准入关，不符合环保、安全要求的坚决不上，不符合禹城产业标准的坚决不上，全年否决项目32个，以产业升级实现源头管控

●选聘39名副科级以上环保督察专员，脱离原工作岗位，深入一线开展问题督查整改

●圆满完成“气代煤、电代煤”工作任务

●构建“1+13+N+X”重污染天气应急预案体系，41家企业实行采暖季错峰生产，全社会减排38％

●实施高新区北部片区和西城片区污水管网建设、赵徒干渠人工湿地综合修复等工程

●创新实行“河长+警长+网格员”河湖管理保护机制，实现水污染防治责任全覆盖，徒骇河出境断面水质稳定达标

●以环保督查倒逼产业提档升级，规范行业竞争，实现新旧动能转换

●以生态环保推进现代农业发展，大力开展畜禽养殖污染综合防治，禁养区内养殖场户全部关闭。实施“种养加”一体化模式，实现有机种植、生态养殖、高端加工，养殖业向规范化、规模化、循环化转型

打造宜居宜业的城乡建管体系

靓丽禹城再现新面貌

围绕体制更优

将城投公司实体化改制，担任政府投资项目甲方，整合资产亿元，信用评级AA级，下设地产等6个子公司，融资能力亿元，即壮大了国有资产、筹集了建设资金，又破解了政府债务难题，防范了廉政风险

围绕城市更靓

总投资62亿元，实施7大类32个项目

围绕城镇更强

通过投资拉动、产业带动，重点打造辛店文游小镇等5个特色小镇，房寺镇被列入全省3个中德小镇之一，再次进入全国综合实力千强镇，前进16个位次

围绕乡村更美

●续建社区11个，开工46万平方米

●新建续建现代农业产业园区34处

●辛店镇大秦村被评为全国文明村，市中街道石屯社区等三个社区被评为全省美丽乡村示范村

围绕配套更全

●禹城高铁东站建成通车，我市迈入“高铁时代”

●通过全省“城乡公交一体化”示范县验收，投放公交车辆

●全省第1个投放摩拜单车的县级城市

●加快管网、道路等各类基础设施改造升级，市中路南延工程，是我市有史以来财政投入最多的公路项目，打通了市区向青银高速的直达通道，带活了整个南部城区

围绕理念更新

积极策划“以市场换投资、用棚改带产业”的发展链条，深入推进与三一重工多领域合作，打造智能装配式建筑产业全链条

围绕居住更好

●投资37亿元，实施5个棚户区改造项目，在全省率先出台集体土地上搬迁补偿规范性文件，顺利实施16个村，8个家属院搬迁

●火车站片区棚改面积3.3平方公里，总投资50亿元，成为我市有史以来最大的民生项目

打造普惠共享的社会民生体系

和谐禹城再添新福祉

扶贫工作，实施23个产业扶贫项目，扶贫贷款累计发放1.1亿元，德州各县市区最多。户人实现脱贫，17个重点村全部“摘帽”

教育工作，深入推进“全面改薄”工程，城区新扩建7处解决“大班额”学校。普通高考本科上线人数居德州各县市区第一位

医疗卫生工作，全市公办医疗机构全部实行药品网上集中采购和药品零差价销售，群众看病拿药累计节省1.12亿元。组建6个医联体、2个县域医共体和1个妇幼保健专科联盟，家庭医生签约服务率53.58％。

社保工作，完善社会大救助体系，合计救助各类困难群众3.2万人次，发放资金0余万元。在德州市率先实现社保卡就医“一卡通”，以及参保人员异地就医跨省联网结算。启动职工大病保险制度，社会保险实现“一票征缴”

文化工作，实施文化惠民工程，推进基层公共文化服务体系建设，11个乡镇文化站、个村级综合性文化服务中心通过省市验收。入选联合国认定的中国个“千年古县”。

残疾人工作，投资2.18亿元建设残疾人众创基地

精神文明，孙洪香获全国道德模范提名奖。张新燕、周现水入选中国好人榜。移风易俗获全省第2名，连续5次位列全省前3、连续6次位列德州市第1

人民武装、民族宗教、广播电视、外事侨务、人防、地震、老龄、史志、档案、油区等其他各项社会事业均取得全面进步

打造坚强有力的安全保障体系

平安禹城再获新佳绩

生产安全

全面推进政府购买安全服务，家企业纳入服务范围，实现重点企业全覆盖，被评为全省5个全国安全监管监察先进县之一

经济安全

开展金融生态环境综合整治，不良率保持德州各县市区最低

●实施公安基层基础三年攻坚计划

●严格落实退役士兵安置工作要求，在全省信访工作会议上做典型发言。实现十九大等重要时期“零越级访、零进京非访、零登记、零滋事、零干扰”。获得全省社会治安综合治理先进县（市）

食品安全

以全省第2名的成绩，成功创建德州唯一的省级食品安全先进县市

打造高效务实的政务服务体系

实干禹城再启新征程

把党的建设摆在首位

严格遵守政治纪律和政治规矩，坚定正确的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。自觉维护市委权威，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督，和政协民主监督，以及社会各界和人民群众监督，高质量办理建议提案件，满意率、回访率均为％，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政

深化行政体制改革

●全国农村土地制度改革试点等17项国家和省改革试点任务扎实推进，颁发全省第一本集体经营性建设用地不动产权证书。打造“一切为公”公共服务体系，公共资源交易更加规范

●深化“放管服”改革，创新移动互联网政务服务、并联审批等方式，取消行政权力28项、行政审批中介服务收费5项

●创新开展群众和企业到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”改革，政务服务更加高效便捷

●组建德州市第一家县级综合行政执法局，全面推行“双随机一公开”监管机制改革，行政执法更加规范有序

●组建市场监督管理局，高新区被省政府列为“证照分离”改革试点，商事制度改革更进一步

●政府网站绩效评估列全省第4位，被列为全省基层政务公开标准化规范化试点市

强化政务统筹

●在城区最好地块南街片区建设学校

●医院、妇幼保健院、城区卫生服务中心“三院置换”，节约建设资金3亿元，医院带动新区建设。同时，激活市场投资，引进医养结合项目9个

●统筹城市供暖、企业用汽矛盾，利用禹王集团余热淘汰贺友集团35吨锅炉，年节约燃煤5万吨，既解决环保问题，又创造可观经济效益

●新园热电投资2.46亿元，新上吨背压热电联产项目，实现居民按期供暖、企业正常供汽，减少污染物排放吨

打造廉洁政府

●推进“清风禹城”行动，筑牢拒腐防变思想防线

●持续整治懒政怠政、为官不为，强化行政监察和审计监督，加大廉政建设和反腐败工作力度，专项治理发生在群众身边的不正之风和微腐败问题。

●严格落实“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”问题

●构建“亲”“清”新型政商关系，廉洁干事氛围更加浓厚

把党的十九大精神作为禹城事业发展的根本遵循

2

把党的十九大精神作为禹城政通人和的坚实保障

3

把党的十九大精神作为禹城经济腾飞的制胜法宝

4

把党的十九大精神作为禹城民生改善的重要指引

年政府工作总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，深入把握经济新常态，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为抓手，紧紧围绕协同发展，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全面推进“徒骇河时代”建设，全力培植“全国百强”优势，促进经济稳中有进、社会稳定和谐、人民生活美好！

年发展的主要预期目标

地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，规模以上固定资产投资增长9%左右，全面完成各项约束性目标。

重点做好六个方面工作

把质效双优作为发展目标

持续精准发力做强现代产业

●壮大现代产业

●做强实体经济

●突破招商引资

●推进高新区“三次创业”

●发展现代服务业

2

把供给改革作为主攻方向

推进转型升级做优发展动能

●推进创新创业

●发展现代金融

●深化投融资体制改革

3

把统筹协调作为基本导向

夯实发展载体做美一体城乡

●加强城市建管

●实施乡村振兴

4

把生态环保作为基本之策

攻坚污染防治做大绿色银行

●狠抓治污攻坚

●着力补齐短板

●大力补绿增绿

●突破生态经济

5

把美好生活作为根本目的

坚持人民中心做实社会事业

●坚决打赢年度脱贫攻坚战

●优先发展教育事业

●实施“文化惠民”工程

●统筹推进覆盖城乡居民社会保障体系建设

●规范提升社会“大救助”体系

●实施“健康禹城”战略

●统筹做好人民武装、国防动员、双拥共建、民族宗教、广播电视、外事侨务、残联、老龄、史志、档案、人防、地震、油区、邮政等其他各项社会事业

6

把安全稳定作为底线职责

防范化解风险做稳社会大局

●创新社会治理方式

●健全食品药品安全监管体系

●巩固推进政府购买安全服务成果

●积极化解不良贷款和隐形不良

加强新时代政府自身建设

●坚持政治引领

●坚持高效落实

●坚持奋斗担当

●坚持依法行政

●坚持廉洁从政

各位代表，新时代彰显新气象，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实上级和市委各项决策部署，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺前行，努力推动经济社会高质量发展，为建设幸福美丽禹城，决胜全面建成小康社会，实现人民群众对美好生活的向往不懈奋斗！

编辑：秦岭