中国财政发展报告

《中国财政发展报告》是上海财经大学公共政策研究中心自年启动该项目以来推出的第18本报告。本项目来自年国家社科基金重点项目《公共部门绩效管理与绩效指标研究一一兼论政府绩效管理“德州模式”》

为什么选择《政府绩效管理与绩效评价研究》项目

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它是十八大确定的政府改革方向

----年中共十八大提出了“严格绩效管理，突出责任落实”。

----年新《预算法》57条指出：“各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价”。这说明，政府、部门和单位均负有绩效责任。

----年国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》提出了“健全预算绩效管理机制，全面推进预算绩效管理”。

1，政府绩效管理与预算绩效管理是何关系？

2，在政府绩效管理上，各地的做法为：政府考评办采用以分解“中心工作”为主的考评指标，而财政部门采用以项目评价为主的“绩效评价”，难道这就是“政府绩效管理”吗？若不是，说明我们的路径可能错了。那么，什么是政府绩效管理呢？

2

它有三项功能，是其他管理无法企及的

长期以来，我们习惯于“一对一”式管理，但往往是“治了胃，却伤了肝，”----治理了腐败，却浮起了官僚主义（不作为），因而效果不佳。绩效管理抓住绩效结果（有效公共服务），既促进了基于绩效的公共治理机制，治理官僚主义、浪费和腐败等难题；又能控制预算----不是单纯省钱的，而是有绩效的预算，此外，它还能落实责任政府，鉴别官员优劣。

中国是绩效管理创始者，汉朝就实行了考绩制。利马窦在传教中记录了明朝考核州县官的情形：“在年举行的那次普查（对外官考评）之后，我们看到对四千名官员作出了判决；我说“看到”，是因为所涉及的名单刊为单行本发行全国。”

一项管理能将这三项功能集于一身，是现行的政府过程管理无法企及的，说明了它有“神奇”之处。这点也是它越来越受到西方国家







































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