在周二宣布埃克森美孚石油公司CEO雷克斯·蒂勒森（RexTillerson）担任国务卿之后，美国候任总统特朗普完成了内阁最重要六个职位的选拔。

在白宫内部，幕僚长将由共和党全国委员会主席赖因斯·普利巴斯（ReincePriebus）担任，国家安全顾问是退役中将迈克尔·弗林（MichaelFlynn）。在政府要职方面，除了担任国务卿的蒂勒森，还有前高盛主管史蒂芬·努钦（StevenMnuchin）担任财政部长，退役海军陆战队将军詹姆斯·马蒂斯（JamesMattis）当选国防部长。

但据CNBC报道，除了前德州州长里克·佩里（RickPerry）担任能源部长，以及可能出任司法部长的阿拉巴马州参议员杰夫·塞申斯（JeffSessions）之外，下一届美国政府最重要的官员基本都没有从政经验，可谓美国史上之最。

历史数据显示，在奥巴马、小布什和老布什任下的领导班子里，上述六个最重要职位的当选者都有在政府部门工作的相关经验。在克林顿时期，只有首任白宫幕僚长、曾经的阿肯色州能源企业高管麦克·麦克拉蒂（MackMcLarty）没有从政经历。而在里根时期，也只有财政部长、美林证券前任CEO唐纳德·里根（DonaldRegan）从政经历空白。

此外，特朗普完全没有从政经验就当选总统也实属特殊。里根、克林顿和小布什在当选总统前都曾是本土州的州长，老布什则担任过德州众议员、中央情报局局长和美国驻华联络处主任。奥巴马虽然没有在政府中任职，但曾是伊利诺伊州参议员。

尽管没有从政经验恰恰是特朗普赢得大选的关键，迎合了多数选民“反建制派”的需求，但马里兰大学公共政策学系教授唐纳德·凯特尔（DonaldKettl）对此表示担忧：“政府要员需要管理公众意见、同国会谈判并适当妥协，以及适应联邦政府机构的行事方式，这可能是企业高管或退役军官所不习惯的。”

此外，特朗普任命曾经的竞选对手、神经外科医生本杰明·卡森（BenCarson）担任住房及城市发展部（HUD）部长，但卡森此前并无住房政策经验。即将担任劳工部长的快餐业商人安德鲁·帕茨德（AndrewPuzder）和下一任教育部长、亿万富翁慈善家贝特西·德沃斯（BetsyDeVos）也都没有相关领域从业经验。

观察人士还担心，特朗普内阁成员在诸多关键议题上可能存在根本性的意见分歧。小布什政府的副国务卿尼古拉斯·伯恩斯（R.NicholasBurns）对《华尔街日报》表示，目前特朗普说了很多带有感情色彩的看法和观点，“但还没有形成一个统一的行政策略”。

因此，人们才倾向于通过分析特朗普选拔的政府要员的一贯观点来揣测新一届政府更为明确的政策导向。但到目前为止，他们在气候变化、国际贸易、伊朗核协议、是否支持叙利亚阿萨德政府等核心问题上的意见无法达成统一。曾任奥巴马国家安全委员会成员的普莱姆·库马尔（PremKumar）认为这并不是一个好现象，因为“这意味着特朗普的个人风格对美国外交政策的影响会变得更大”。

另据彭博社报道，候任国务卿蒂勒森与特朗普对气候变化的态度截然相反。特朗普认为，人类活动对全球变暖的直接影响值得商榷，甚至考虑退出去年由奥巴马政府签署的《巴黎协定》。但蒂勒森却认为，《巴黎协定》恰恰是全球政府共同应对气候变化努力的重要一环。在公开记录上，蒂勒森承认全球变暖问题的紧迫性，也支持用碳排放税来推动企业减排。

此外，尽管特朗普和蒂勒森都看重化石燃料对美国发展的重要性，候任能源部长佩里所在的德州却是美国风能等清洁能源的重镇。

针对外界对特朗普内阁从政经验的争议，其过渡团队的一位匿名官员表示：“没有从政经验意味着不受意识形态或特定政治观点的束缚，新一任政府要员都曾在真实的世界里摸爬滚打，应该会带来不一样的改变。”