年6月23日，德州市军事管制委员会召开全体人员会议，决定：6月29日召开各界人民代表大会，成立市政府，结束军事管制。

解放后的德州，军民欢庆

根据渤海行署的决定，德州市市长由上级委派，市民代表由大家选出。关于代表产生，明确的规定：凡满十八岁，不分性别、种族、信仰均有选举权和被选举权。但伪组织人员中的镇长、街长及其助理人员，排长以上的伪军官及特务分子等则酌情剥夺其选举权、被选举权，一般伪军警士兵及伪组织人员悔过自新者有选举权，但暂免被选举权。为吸收各阶层的意见，在之后的几天里，各团体都选出了自己的代表，其中教育界初选了五十多人，最终选出陈子青、黄秉鈖、罗光兴为正式代表，孙翼青、周风珍为候补代表。

6月29日，德州历史上第一次民主选举在崇德小学的礼堂内如期举行。到会的有工、商、学、妇女、少数民族及市民等各界正式代表人，各机关、团体的来宾多人。会场四周挂满了各界送来的贺幛，琳琅满目，亮丽的色彩与代表们的笑脸相互辉映。其中，尤以“人民靠山”、“群众救星”等祝词充分表达了人民对自己参与选举的激动与期盼。

德州市行政委员会由15人组成，其中张应举、阎川、李向平、许达民、董焕章、吴建平和刘振海7人由渤海行政公署委任，本次大会将选出产生8人。正式选举是下午开始的，原中共德州市委书记阎川首先宣读了选举办法，各小组提出了13名候选人，经介绍后即进行了选举，名代表投出了自己神圣的一票。统计的时候，会场十分安静。最终结果出来了：妇女代表周凤珍、工人代表邵培元、教育届代表李镜明、商业代表范瑞五、小贩代表陈桂堂、医疗界代表周俊峰、手工业代表丰宝刚、回民代表满春和当选，一时间全场掌声雷动。德州市民主政府隶属渤海行署二专属（年7月的时候改名为泺北专署），机关驻市府街，年10月改称德州市人民政府。

选举结束后，代表们分组讨论了《市民主政府施政纲领》，代表们热情高涨，对扶植私人资本、繁荣工商业及社会福利、教育建设等问题进行了认真讨论。最后，德州市第一任市长张应举率领全体行政委员宣誓就职，并发表通电，呼吁和平，制止内战。

会后，选民、市民们沿热闹的南门里街奔走相告：“政府成立了”“张应举当市长了”。

第二天，在吕家街小学的黑板报上悄然出现了四句诗：“德州城解放，人心大快，百姓翻身，地主流泪”。

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