德州常务副市长依法出庭应诉

力推法治政府建设

11月9日上午9时，山东省德州市陵城区人民法院公开开庭审理一起不服行政征收诉讼案件。别开生面的是，坐在法庭被告席上的是德州市委常委、常务副市长张传忠，代表德州市政府出庭应诉，与其“面对面”坐在原告席上的是某经贸公司的诉讼委托代理人。当地部分人大代表、政协委员以及全市13个县市区政府分管县长（副市长、副区长）、法制办主任等60多人旁听观摩了此次庭审。

该案原告某经贸公司不服德州市住房和城乡建设局作出的城市基础设施配套费征收决定，于今年3月22日提起行政诉讼。经德州市中级人民法院依法裁定，指定该案由陵城法院审理。因涉案行政征收决定在行政复议程序中被维持，德州市政府作为行政复议机关与德州市住建局成为本案的共同被告。和张传忠副市长一起坐在法庭被告席上的，还有德州住建局局长王圣华以及市法制办和市住建局的委托诉讼代理人。

在法庭上，原、被告双方当事人就城市基础设施配套费的征收标准和依据等焦点问题进行了举证、质证和辩论，法庭对相关案情和行政行为合法性进行了全面调查。整个庭审持续了两个小时，最后审判长宣布将择日宣判。在庭审最后陈述阶段，张传忠在发言中表示：“我方代理人已经对行政行为事实和依据做了详细的陈述和举证。无论法院依法如何裁判，德州市人民政府将充分给予尊重，并依法履行生效判决确定的义务。我们将以此次庭审为契机，进一步推动全市行政机关负责人出庭应诉工作的制度化、规范化、常态化。”

这是德州市大力推行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作出现的新景象。德州市中级人民法院行政审判庭长杨如冰介绍，前不久，国务院办公厅出台了《关于加强和改进行政应诉工作的意见》，最高法院也发出相关通知，对保障行政诉讼法的有效实施，全面推进依法行政,加快建设法治政府提出了指导意见。为了贯彻落实《意见》和通知的要求，进一步提高全市各级政府部门行政应诉水平，尤其是提高行政机关负责人的法治意识和应诉能力，落实全省法治政府建设工作会议上提出的“行政机关负责人出庭应诉常态化”工作目标，减少“告官不见官”的现象，实现定分止争的目的，德州中级法院和市政府法制办联合举办了这次全市政府部分官员集体观摩庭审活动。

据悉，日前，德州市还组织召开了全市行政应诉工作推进会议，印发了《德州市人民政府行政应诉办法》《关于全面推进行政机关负责人行政诉讼出庭应诉和行政机关执行法院生效裁判的意见》等文件，确定把行政机关负责人出庭应诉工作纳入全市综合业绩考评指标体系，对落实行政机关负责人出庭应诉和履行法院生效裁判不力的部门、单位，取消当年依法行政评优资格，由组织部门视情节对有关负责人进行通报、约谈、问责。

据统计，目前，德州市各级政府及有关行政部门派出到法院出庭应诉行政案件的行政负责人越来越多。“这里的行政机关负责人包括各县市区人民政府及其工作部门、市人民政府各工作部门、法律法规授权组织的正职、副职负责人。”今年9、10月，全市两级法院审理各类行政诉讼案件件，行政机关负责人出庭应诉率为%，其中领导干部副县级以上16人、副厅级1人，收到了良好的法律效果和社会效果。

今天参加旁听的各县市区政府分管负责人纷纷表示感慨：通过“零距离”旁听庭审，初步了解庭审流程和规则，在观念上实现从不敢“出庭发声”到敢于“出庭应诉”的转变，有利于教育引导行政机关积极“面对面”倾听人民群众呼声，及时发现和主动纠正行政执法中存在的问题，增强依法行政的能力和执政为民自觉性，维护法律尊严和权威，进一步提高政府公信力。

“此次常务副市长亲自出庭应诉，展现了一个依法行政、敢于担当、一心为民的政府形象，在全市起到了重要的示范意义！”德州市中级法院党组书记、院长孟祥刚说，此举能够进一步提高行政机关负责人的法治意识和应诉能力，对于从源头上有效预防和化解行政争议，严格规范行政行为，提升依法行政水平，加强法治政府建设都具有重要意义。全市法院一定积极配合好政府开展类似活动，努力营造良好的法治氛围。（郑春笋）