德州市人民政府安全生产委员会

关于严厉打击安全生产非法违法行为的通知德安发[]31号各县（市、区）人民政府（管委会），市政府安委会各成员单位：根据省政府安委会《关于进一步深化全省安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动严厉打击安全生产非法违法行为的通知》（鲁安发〔〕31号）部署安排和市政府有关要求，为进一步深化全市安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动（以下简称集中行动），严厉打击安全生产非法违法行为，现就有关事项通知如下：一、加强组织领导，全面落实责任各级各部门要充分认识非法违法行为的危害性、反复性、顽固性，结合正在开展的风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设、安全生产“保底行动”，把严厉打击非法违法行为作为一项重点内容纳入集中行动，根据本辖区、本行业实际，制定具体实施方案，细化工作措施。各级各部门要按照“属地监管、分级负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等原则，认真落实《山东省安全生产行政责任制规定》，-4-落实安全生产监管职责。各级各部门主要负责人要亲自带队检查督导，及时掌握情况、发现问题、推动工作。省政府安委会办公室近期将开展全省安全生产异地执法检查活动，重点督导打击非法违法行为工作开展情况。二、明确工作重点，强化措施保障（一）重点范围。1．位于行政管理末梢，日常监管想不到、管不到、治理不到的企业。2．位于行政区域边界或跨行政区域，日常监管薄弱的企业。3．跨行业生产经营，监管职能交叉、责任不明确的企业，特别是小企业。（二）重点领域。突出危险化学品企业、重点工贸企业（涉氨涉氯、粉尘爆炸、烟花爆竹、煤气发生炉、高温熔融）、人员密集场所（企业）、特种设备企业、燃油气管道行业（主城区城镇燃气、长输油气管道）、重点运输车辆（危险化学品运输车、校车、客车、农用车）、建筑施工企业等。（三）重点内容。1．风险管控和隐患排查治理双重预防机制未建立、不完善和不落实的；2．安全生产“保底行动”措施未落实，工作开展不力，重大隐患排查治理不到位的；3．《德州市工贸企业安全生产隐患排查治理暂行办法（试-5-行）》未落实，隐患排查治理体系未建立的；4．无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让生产许可证照，以及转包、违法分包的；5．关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；6．停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；7．瞒报、谎报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；8．未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；9．作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；10．违反安全生产规定，超能力、超强度、超定员组织生产的；11．安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；12．未结合实际编制应急预案并向有关部门备案，未开展应急演练和应急培训，应急装备物资配备不足的；13．拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；14．未依法严格追究事故责任，以及责任追究、防范和整改-6-措施不落实的；15．其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。（四）重点措施。1．深化调查摸底。各级各部门要在前期企业摸底排查的基础上，进一步完善工作机制，细化工作分工，对调查摸底对象不分规模以上、规模以下，计划内、计划外，体制内、体制外，是否登记过、是否验收过，必须全部摸清底数，做到底数清、情况明，并充实完善“一县一册”、“一乡一册”档案。2．明确监管责任。按照“网格化、实名制”监管要求，对所有调查摸底企业，逐一落实属地监管单位和行业安全监管部门及专项监管部门的责任，切实做到全部管到位、管到底。对于职责不清、权限不明的，各级政府要及时研究，进行界定和明确。3．加大执法力度。以执法检查为总抓手，以行政处罚为主要手段，依法从严从快打击非法违法生产经营建设行为。对能够立即整改的，要即查即改；对问题较大、难以当场整改的，要实行挂牌督办、限期整改；对隐患严重、不能保证安全的，要责令停产停业整顿，未完成整改前不得复产；对存在严重违法行为、不具备安全生产条件且难以整改到位的，坚决立案查处，依法依规采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”的措施。要积极开展联合执法，形成合力，坚决取缔非法违法行为。要积极探索完善异地执法模式，有效杜绝“人情执法”-7-和执法不严等现象。4．落实挂牌督办制度。对安全风险系数大、社会







































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