年7月7日(星期四)下午3:00，省发改委、省经信委、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅联合举办省政府新闻办新闻发布会，解读省委、省政府《关于加快推进生态文明建设的实施方案》。省发改委党组成员、副主任魏建强，省政府节能办副主任赵旭东先生，省国土资源厅巡视员、新闻发言人张庆坤先生，省住房城乡建设厅巡视员、新闻发言人耿庆海先生，省环保厅生态处处长庄荣盛先出席发布会。省政府新闻办公室副主任、新闻发布处处长陈强主持发布会。中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直和济南市主要新闻单位记者参加了发布会。现将发布会文字实录刊载如下：魏建强同志解读并回答记者提问发布会现场

陈强：新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家下午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

前不久，省委、省政府印发了《关于加快推进生态文明建设的实施方案》（鲁发〔〕11号）。《实施方案》的出台，对于深入持久地推进我省生态文明建设，加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局具有重要意义。今天，我们邀请省发改委副主任魏建强先生，省政府节能办副主任赵旭东先生，省国土资源厅巡视员、新闻发言人张庆坤先生，省住房城乡建设厅巡视员、新闻发言人耿庆海先生，省环保厅生态处处长庄荣盛先生介绍《实施方案》的有关情况并回答记者提问。参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直和济南市主要新闻单位的记者朋友。首先，请省发改委魏建强副主任介绍相关情况。

魏建强：各位媒体朋友，女士们、先生们：大家好！首先，衷心感谢大家一直以来对发展改革工作给予的关心和大力支持。非常高兴和热烈欢迎大家来参加今天的新闻发布会。本次发布会由省新闻办组织，省发展改革委与经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、环保厅的负责同志一起召开，主要是对省委、省政府5月4日印发的《关于加快推进生态文明建设的实施方案》（以下简称《方案》）进行专项解读。下面，我先就《方案》的目标任务、制度建设和政策措施等，向大家作一个简要的介绍。

一、关于《方案》出台的背景和重要意义

大家都深有体会，良好的生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉。加强生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”党中央、国务院高度重视生态文明建设，党的十八大将生态文明建设纳入了中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，党的十八届三中、四中和五中全会进一步明确了生态文明建设在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全年从严治党战略布局中的重要地位。

去年4月25日，中共中央、国务院印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔〕12号，以下简称《意见》），对深入持久地推进生态文明建设进行了系统部署，并明确“各级党委和政府及中央有关部门要按照本意见要求，抓紧提出实施方案”。对此，省委、省政府高度重视，姜异康书记、郭树清省长多次作出重要批示，要求全面贯彻《意见》精神，尽快提出符合山东实际的实施方案。根据省委、省政府的统一部署，省发改委会同有关部门深入开展了调查研究，广泛征求了各方面的意见和建议，研究起草了《方案》，经省政府第71次常务会议和省委全面深化改革领导小组第21次全体会议分别进行了审议，5月4日，省委、省政府正式印发。

《方案》的出台对于迅速把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话和对山东重要批示精神上来，统一到党中央、国务院的战略决策上来，统一到省委、省政府的重大部署上来，汇聚全社会力量，深入持久地推进生态文明建设，走人民富裕、齐鲁富强、山东美丽的文明发展道路，实现生态文明建设与全面建成小康社会同步走在全国前列，必将起到重大的推动作用。

二、关于《方案》的内容框架和主要特点

《方案》分总体要求、重点任务、制度创新、共建共享、保障机制五个部分，涵盖了26项重点建设任务、29个制度创新领域和13条共建共享推进措施。

《方案》作为我省生态文明建设的纲领性文件，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展的要求，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，凝聚人人都是生态文明建设者的共识，提出了我省生态文明建设的总体思路和任务目标，概括起来就是“六个坚持、五化同步、五位一体和四个努力方向”。

在推进原则上——“六个坚持”：即坚持节约资源和保护环境的基本国策；坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针；坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径；坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力；坚持把培育生态文化作为重要支撑；坚持把重点突破和整体推进作为工作方式。

在推进方式上——“五化同步”：即协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化。

在实现路径上——“五位一体”：即推动生态文明建设深度融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。

在发展目标上——“四个努力方向”：加快实现生产消费流通各环节绿色化循环化低碳化；加快建成优良生态生活环境；加快形成人口经济资源环境相协调的空间开发格局；加快创新生态文明建设制度。

围绕贯彻总体要求，《方案》对重点任务、制度创新、共建共享等作了全面部署安排，主要体现了四个特点：一是针对性强。围绕解决对经济社会可持续发展制约性强、群众反映强烈的突出问题，明确了生态文明建设的重点任务、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式，合理布局了时间表和路线图。二是创新性强。部署了大量的试点任务，以重点领域的先行先试推动创新；突出了体制机制创新，以制度创新完善生态文明制度体系；强化了提高生态环保科技创新能力，以科技创新引领生态文明建设。三是操作性强。与大多数省份出台的实施意见相比，我们省出台的是《方案》，明确了干什么，怎么干，干到什么程度，谁来干，有方向，有目标，有手段，有主体，为推动生态文明建设持续取得新进展提供了可靠保障。四是系统性强。强调全面落实“五位一体”总体布局，强调“五化同步”，强调重点任务、制度完善和全民参与统筹推进，强调各级各部门协同发力，充分体现了生态文明建设的系统性。

三、关于重点任务

《方案》围绕实施主体功能区战略，着力推动产业结构优化升级和生产方式绿色化，全面节约和高效利用资源，健全政府、企业、公众共治的环境治理体系，筑牢生态安全屏障，明确了重点任务，即“六个加快”：一是加快构筑国土空间开发新格局。围绕发挥主体功能区在国土空间开发保护中的基础制度作用，提出要坚定不移地实施主体功能区战略，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，构建人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。二是加快调整优化产业结构。围绕提高发展质量和效益，提出要按照“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的思路，深入实施高端高质高效产业发展战略，推动制造业由大到强，推动农业发展方式加快转变，推动服务业跨越发展，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。三是加快培育发展绿色产业。围绕实现生产方式绿色化，提出要加大节能环保产业的培育力度，推动制造业绿色改造升级，壮大绿色能源产业和有机生态农业规模，大幅提高经济绿色化发展水平。四是加快转变资源利用方式。围绕贯彻节约资源的基本国策，提出要深入推进全社会节能减排，构建贯通生产、流通、消费各环节的循环经济体系。五是加快推进环境污染防治。围绕提高环境质量的核心任务，提出要多还旧账与不欠新账并举，加快治理群众反映强烈的突出问题，让人民群众呼吸新鲜的空气，喝上干净的水，在良好的生态环境中生产生活。六是加快生态环境修复。围绕筑牢生态安全屏障，提出要遵循自然规律，加强生态系统保护和修复，更加注重自然恢复，协同推进人工修复，持续改善生态环境质量。

四、关于制度创新

围绕用制度来保障生态文明建设，《方案》按照源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究、考核激励、市场驱动的思路，明确了完善“六项制度、四大体系”，加快形成系统完整的生态文明制度体系。“六项制度”：一是完善资源环境生态红线制度；二是完善生态环境监管制度；三是完善生态保护补偿制度；四是完善自然资源资产产权制度和用途管制制度；五是完善政绩考核制度；六是完善责任追究制度。“四大体系”：一是完善法规和标准体系；二是完善环境治理和生态保护市场体系；三是完善税收、价格、税费、投融资等政策支持体系；四是完善统计监测和执法监督体系。

五、关于共建共享

遵循生态文明建设依靠人民，为了人民的理念，《方案》围绕充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，提出“三个推动”，即推动生态文明意识更加深入人心，推动生活方式更加绿色健康，推动公众参与渠道更加畅通，以此凝聚民心、集中民智、汇集民力，形成人人参与、人人尽力、人人享有的生态文明建设新局面。

为了保障推动生态文明建设蓝图逐步成为现实，《方案》明确“构建四个机制”。一是构建统筹协调推进机制。明确了生态文明建设的领导机构和日常推进机制，提出了省有关部门及各市党委、政府的工作职责。二是构建科技创新引领机制。坚持以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合，建设产业、科研、人才三位一体的工程技术协同创新中心，培养引进一批生态环保领域的高层次创新人才和团队，强化科技对生态文明建设的支撑和引领作用。三是构建国际合作促进机制。提出要贯彻开放发展理念，以全球视野加快推进生态文明建设，把绿色发展转化为我省参与国际合作竞争新优势。四是构建贯彻落实督查机制。要求各级党委、政府和省有关部门按照《方案》责任分工，抓好各项工作落实。生态山东建设领导小组办公室对《方案》开展情况进行定期督查和通报，督促各方面加快推进速度。

总之，生态文明建设是一项庞大的系统工程，涉及方方面面、各行各业、千家万户，任务艰巨、责任重大、使命光荣，省发改委将在省委、省政府的坚强领导下，会同有关部门，加强协调配合，凝聚各方力量，形成生态文明建设的强大合力，共同推动《方案》顺利实施，为生态文明建设与全面建成小康社会同步走在全国前列、开创经济文化强省建设新局面作出更大贡献。

我就简要介绍这些。谢谢大家！

陈强：现在回答记者提问。提问前请先通报所在新闻机构名称。

记者：开展碳排放交易是推动生态文明体制改革的重点任务，为确保我省年顺利进入全国碳排放权交易市场，下一步需要重点做好哪些基础性工作？

魏建强：首先感谢对应对气候变化工作的







































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