七项改革配套推进全盘激发教育活力

——经开区教育亮点工作展播

　　年以来，德州经济技术开发区深入谋划全区教育综合改革，全面实施教师绩效工资、校长职级制、校长教师城乡交流轮岗、教师招聘、班主任队伍建设、乡村教师支持计划和教师县管校聘七项改革，并聘请第三方，对教育改革效能进行评估，根据反馈意见不断完善改革措施。

一、实施中小学教师绩效工资改革

　　出台《开发区中小学教师绩效工资实施办法》，将绩效工资分为基础性和奖励性两部分。基础性绩效工资占70%，按月发放；奖励性绩效工资占30%，每学期末由区财政划入教师个人工资银行账户。通过改革切实解决干多干少、干好干坏一个样的问题。

　　（一）推进措施

　　1、边调研边宣传，逐步统一思想。自年下半年开始，在全区教育系统展开调研并大力宣传，使全区教育系统人人把握教育改革动态。

　　2、严格程序把关，坚持民主公开。该项改革关键环节是各校根据区级文件精神制定教师绩效考核细则。学校制定的考核细则征求教职工意见后，报区社会事业管理部审核，统一备案。学校每学期末将教师考核结果进行公示。自年11月份开始，我区中小学教师的奖励性绩效纳入区财政统一管理，交由学校分配。

　　（二）取得成效

　　该项改革推行以来，充分调动了教师工作积极性：广大教师争着多承担任务，请假现象明显减少；无病呻吟、小病大养等现象得以消除,并涌现出一批业务更加出色的教师。如太阳城学校郭仁鹏获全国语文讲课比赛一等奖（全市仅2名）；弘德小学张远超入选第九批省特级教师（全市小学教师仅5名）；4项成果获山东省基础教育教学成果奖（全市共14项）。

二、实施中小学校长教师交流轮岗改革

　　年出台《推进开发区中小学校长教师交流轮岗的实施意见（试行）》，重点引导优秀校长、骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，规定了校长、教师的交流轮岗规范。交流轮岗比例方面，每学年城区学校到农村支教的教师数量要大于农村学校交流到城区学校的教师数量。截止年9月，已有名教师和15名校长（含副校长）参与交流轮岗。

　　（一）推进措施

　　1.注重激励，积极引领。一是完善校长教师职务聘用和考核机制；二是发挥评先树优和提拔任用的激励作用；三是发挥教师职称评聘的导向作用；四是提高农村支教教师待遇。

　　2.严明纪律，加强保障。一是建立健全交流工作常态管理机制和考核机制等；二是要求派出单位要选派接收学校急需的骨干教师进行交流；三是规定教师交流期间承担的工作量、培养青年教师、听课评课等任务。

　　3.完善机制，加强激励。根据第三方评估反馈的问题，结合年6月推行的县管校聘改革，出台《关于支教教师管理的实施意见》，完善激励机制，规定符合条件的支教教师在联盟内参加竞聘；支教时间一般不少于3年；无特殊原因支教不满三年的，原学校或其他学校不予聘任；支教教师在支教学校任教两个学期以上，取得职称参评资格。年9月选派的11名优秀教师，全部到达支教学校。

　　（二）取得成效

　　一是城区骨干教师到农村学校支教，把城区学校先进的教育教学理念和方法输送到了农村学校；二是农村学校选派年轻教师到城区学校交流学习，促进了农村教师专业成长，更好地发挥其在农村学校的学科带头作用。

三、实施校长职级制改革

　　出台《开发区中小学校长职级制度的实施办法（试行）》，全区中小学一律取消行政级别，按照“新人新办法、老人老办法”原则，新任校长不再套用行政级别，由教育主管部门聘任。校长职级分四级九档，高、中、初级校长比例原则上为2:3:5。列入职级管理校长在原实发工资的基础上实行职级工资，引导校长队伍由管理干部转变为教育专家。

　　年11月，该区有28名校长被认定职级，纳入动态管理。自年1月开始，认定职级的校长及其副校长按改革文件要求领取职级工资。

　　（一）创新做法

　　1、动态管理。规定了校长晋级升档要求，要求职级有升有降，校长岗位有进有出，使校长队伍有压力，更有动力。

　　2、一票否决。实行“安全·质量一票否决”制度，因工作失误出现校园安全事故或严重不稳定因素，取消相应年份的评级晋档资格。教学成绩有两年位于全区后列，或明显下降，取消相应年份的评级晋档资格。

　　3、财政保障。将校长职级工资纳入区财政预算，提高校长奖励性职级工资比例，解决了长期以来校长责任大、付出多、待遇低、吸引力差的弊端。

　　4、构建发展共同体。办法规定，副校级领导按所在学校校长职级工资的30%-40%发放，有利于增强学校领导班子的凝聚力，激发工作主动性。

　　5、建立后备校长人才库。通过个人申报、公开选拔，建立全区中小学校长后备人才库，新建学校和因校长退职出现的校长空岗，从后备人才库中选用。

　　（二）取得成效：改革以来，校长们明显增强了责任心，学校班子更加团结，校风校貌逐日见好。年以来，5所学校获评全国级称号；3所学校获评首批“省教育信息化示范单位”（全市共6所）；德开小学校长孟杰获全国教育改革创新优秀校长奖，付庄小学校长乔连杰获“中国家长教育金推手奖”，均为全市唯一获奖人员；宋官屯联合校抱团发展、德开小学名师成长俱乐部、付庄小学“妈妈班”等做法，被《中国教育报》重点报道；曹村小学、张申小学等校特色课程被《山东教育报》倒头条报道。

四、实施班主任队伍建设改革

　　出台《关于加强班主任队伍建设的指导意见》，重点从四个方面进行激励。一是每年开展一次优秀班主任评选；二是纳入后备干部培养；三是在职称评聘中设立班主任专项加分政策。四是坚持“多劳多得、优绩优酬”原则，对班主任津贴进行差额性分配。

　　自年1月份开始，该区班主任津贴待遇提至每月元，并按考核进行差额发放，大大增强了班主任的责任心，促进了班级管理水平的整体提升。

五、实施教师招聘改革

　　为解决农村师资向区外流失严重问题，自年起，开发区新录用教师原则上一律分配到农村中小学任教，工作3年后，按照选聘程序，把农村优秀教师选聘到城区学校，促进城乡教师流动良性循环。截止年9月，该区41名农村教师考入城区学校，招聘的余名新教师被补充到农村学校。

六、实施乡村教师支持计划

　　年11月，出台《乡村教师支持计划》，发放农村教师交通补贴，落实农村教师免费体检，评选农村特级教师，解决农村教师临休宿舍和午餐问题，评先树优和职称晋升向农村一线教师倾斜，让农村教师招得来、留得住、教得好。目前，有8名教师被聘为农村特级教师，并落实待遇，有3名农村教师晋升正高级职称。

七、实施教师“县管校聘”改革

　　年11月，出台《关于推进中小学教师县管校聘管理改革的实施意见》。年6月，又进一步制定联盟化办学意见、教职工“县管校聘”竞聘上岗实施方案、支教教师管理意见。在全区中小学校探索实行学区制联盟化办学，全区名教师通过首轮竞聘上岗，18名教师跨校竞聘成功，11名教师下乡支教，实现教师由学校人到系统人的转变，促进了区域义务教育均衡发展。