女士们、先生们,新闻界的各位朋友:

德州市政府法制办公室新闻发言人 梁少宗

(一)明确了行政执法监督主体《条例》规定,县级以上政府对下级政府的行政执法行为实施监督,本级政府对其所属部门的行政执法行为实施监督依法设立的派出机关或者派出机构的行政执法行为,由设立该派出机关或者派出机构的人民政府负责监督负责政府法制工作的部门依照法定职责,负责本级人民政府行政执法监督的具体工作县级以上人民政府工作部门依照法定职责,负责本行业的行政执法监督工作县级以上人民政府应当加强行政执法监督队伍建设,配备专职行政执法监督工作人员

(四德州市实验小学招聘)行政执法人员须持证上岗行政执法人员应当按照规定参加专业法律知识、公共法律知识和职业素养等培训,经考试合格,取得行政执法证件后,方可从事行政执法工作行政执法机关聘用的劳动合同制人员、劳务派遣人员、临时借调人员以及其他无行政执法资格的人员不得从事行政执法工作除法律、行政法规对行政执法人员的证件另有规定外,行政执法人员应当使用省人民政府统一颁发的行政执法证件

为贯彻落实该项规定,日前山东省政府办公厅出台了《关于行政机关负责人出庭应诉工作的意见》,对被诉行政机关负责人出庭应诉提出具体要求《意见》规定,对本机关或在本辖区范围内有重大影响的行政诉讼案件,由被诉行政机关主要负责人出庭应诉,其他案件由行政机关有德州市实验中学网站关负责人出庭应诉政府法制机构可以根据案件具体情况,提出行政机关主要负责人出庭应诉的建议人民法院就行政机关主要负责人出庭应诉提出书面建议的,行政机关应当认真对待行政机关负责人不能出庭的,其本人应当就不能出庭的原因,作出书面说明

2015年,我们以《条例》的颁布实施为契机,以开展“行政执法监督年”活动为载体,重点做好以下几方面工作:

《山东省行政执法监督条例》,已经2014年11月27日山东省第十二届人大常委会第十一次会议通过,今年5月1日起正式施行《条例》是我省出台的第一部加强行政执法监督、规范行政执法行为的地方性法规,它的颁布实施,对促进依法行政、推进法治政府建设将会起到十分重要的作用下面,我就《条例》颁德州市人事局信息网布实施的背景、主要内容和我市贯彻实施《条例》的主要措施向各位做简要的介绍

第一,认真组织学习、宣传《条例》4月27日至5月1日在全市范围内开展《条例》宣传周活动,利用各类媒体、多种方式,着力做好《条例》宣传工作

谢谢大家!

3、采取登记立案制法院在接到起诉状时,对符合法律规定的起诉条件的,应当登记立案不能当场判定的,应当接收起诉状,出具书面凭证,七日内决定是否立案这样的规定有利于规范法官的裁量权,降低了诉讼门槛,便于公民、法人和其他组织及时维护自身的合法权益

大家上午好!

第二部分,简要介绍修订后的《行政诉讼法》对依法行政的要求和有关情况

二、《条例》的主要内容

(2015年4月28日)

今天,我们在这里对新《行政诉讼法》进行重点解读,主要是德州市教育局地址希望借助新闻媒体的力量,引导各级各部门认真做好学习、宣传和培训工作,健全行政应诉机制,做好行政诉讼应诉工作,切实发挥行政诉讼法对依法行政的促进作用

《立法法》第七十二条第二款同时规定,设区市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规,应当进行合法性审查同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不相抵触的,应当在四个月内予以批准

《立法法》第七十二条第四款规定,其他设区的市开始制定地方性法规的具体步骤和时间,由省、自治区的人大常委会综合考虑本省、自治区所辖设区市的人口数量、地域面积、经济社会发展情况以及立法需求、立法能力德州市教育局网站等因素确定,并报全国人大常委会和国务院备案目前,我省正在积极稳妥推动设区市地方立法权工作

首先,我代表德州市政府法制办,对关心、支持政府法制工作的媒体朋友们,表示衷心的感谢!

4、起诉期限延长到六个月直接向法院提起行政诉讼的,起诉期限从原来的3个月延长到6个月起诉期限的延长更加有利于维护群众权益行政机关应当及时修改行政执法文书中的诉讼期限告知内容,确保5月1日后,做出的行政决定诉权告知事项合法、准确

德州市政府法制办公室副主任 路平

(二)规定了行政执法监督内容和范围监督机关实施行政执法监督的内容主要包括检查行政执法责任制落实情况,检查相对集中行政处罚权、行政许可权等综合执法的实施情况,检查行政执法裁量基准制度实施情山东德州市实验小学况,检查行政执法人员和行政执法听证主持人资格和证件管理工作,监督行政执法程序是否合法、正当等明确将行政处罚、行政强制、行政许可、行政确认、行政征收等八大类行政执法行为纳入监督范围

7、行政首长应当出庭应诉首次以法律的形式,明确了行政机关负责人出庭应诉行政案件的法定职责

新闻界的朋友们、同志们:

(五)规范了行政执法监督程序行政执法监督应当采取日常监督、专项监督、综合检查等方式进行,也可以采取抽查或者暗访等方式对行政执法行为实施监督行政执法监督工作人员应当持有省人民政府统一颁发的行政执法监督证件;执行行政执法监督公务活动时,不得少于两人,并应当主动出示行政执法监督证件被监督单位不得拒绝、阻碍

《山东省行政执法德州市政府采购网监督条例》 解读

(三)市政府法制办开展地方立法的前期准备工作

6、完善审判监督明确了人民检察院对行政诉讼案件的检察监督事项及其法律依据,有利于发挥检察机关的法律监督职能

2014年11月1日,十二届全国人大常委会第十一次会议表决通过了修改《行政诉讼法》的决定,2015年5月1日正式实施这是党的十八届四中全会后,国家立法机关修改的第一部法律,也是这一法律实施24年来的首次修改修订后的《行政诉讼法》强化了司法机关对行政机关的监督,对推进依法行政提出了新的、更高的要求,对加快建设法治政府,具有十分重要的意义

下面,我分两部分,对贯彻实施修订后《立法法》和《行政诉讼法》的有关情况,做一简要介绍

第二,开展好几项活动一是审核确认行政执法主体,加强德州市人事局信息网行政执法人员资格管理和行政执法证件的申领工作;二是组织行政执法人员培训;三是继续深入开展相对集中行政处罚权工作,四是创新行政执法监督体制机制,配合编办做好行政权力清理、行政审批事项精简及行政执法体制改革工作,五是开展行政执法案卷评查活动

(一)关于设区的市地方立法的权限范围和生效规定

有关问题解读

9、复议机关是共同被告经复议的案件,复议机关决定维持原行政行为的,作出原行政行为的机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的,复议机关是被告与原诉讼法相比,这项规定具有相当大的突破性复议机关只要办理复议案件,就可能当被告,这显然加重了复议机关的职责和工作量各级复议机关只有提高行政复议的纠错率,才能减少当德州市人事考试网站被告的可能性为此,全市各级复议机关要加强行政复议应诉能力建设,提高案件审理、办理质量将矛盾化解在基层,化解在行政程序中

可以预期,在一定时期内,行政机关行政应诉的案件会出现大幅攀升,行政机关败诉的比率可能会有一定的提高但是从另一个层面讲,行政机关与司法机关的互动会明显加强,全市行政机关应当以贯彻新《行政诉讼法》为契机,从源头抓好依法行政各项工作,推动行政执法水平不断提高

(七)建立法律、法规、规章实施情况报告制度法律、法规、规章实施满一年的,自期满之日起三十日内,负责实施的有关部门应当向本级人民政府书面报告相应配套措施和制度的制定情况、违法案件的查处情况、行政执法队伍的建设和培训情况、行政执法中存在的德州市实验小学简介问题和改进的措施等

市委、市政府高度重视地方立法工作《中共德州市委关于贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届十次全会精神全面推进依法治市的实施意见》,对地方立法工作进行了安排部署市政府主要负责同志也对开展地方立法工作做出指示市政府法制办积极行动,已经着手落实承接地方立法权的前期准备工作比如说,我们到淄博等已有立法权的城市进行了考察和调研,与潍坊等将要获得地方立法权的城市进行了交流;开展了立法人才储备工作;对规范性文件制定建立了年度计划制度,并向社会公开征求意见;加大了规范性文件制定的管理力度,突出征求意见环节,强化合法性审查和备案审查工作;认真做好上级地方性法规、政府规章草案在我市的立法调研、征求山东省德州市意见工作,为我市地方立法工作积累经验下一步,我们将会按照上级部署,积极参与市人大的地方法规制定工作,适时启动市政府规章的制定工作,为全市城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护工作提供有力的立法保障

(二)关于设区的市取得地方立法权的程序

上午好!

贯彻实施《立法法》、《行政诉法法》

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(三)行政执法主体要向社会公告县级以上人民政府应当组织其所属部门对行政执法依据进行梳理,科学界定执法岗位职责,合理确定执法人员的执法责任有关部门应当将梳理确认后的行政执法依据、岗位、职责、程序等向社会公布

党的十八届四中全会在提出,赋予设区的市地方立法权,同时要求明确地方立法权限和范围《立法法》第七十二条第二款规定,&ldqu德州市教育局网站o;设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下,可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规,法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的,从其规定”从这一规定看,地方立法的权限范围是比较宽的,总体上也能够适应地方实际需要比如,从城乡建设与管理看,包括城乡规划、基础设施建设、城市管理等;从环境保护看,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹等;从目前49个较大的市已制定的地方性法规来看,涉及的领域也主要是这些方面地方政府规章权限与地方性法规的德州市实验小学电话权限相同

一、《条例》出台的背景

10、可拘留拒不执行的行政机关直接责任人行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书,社会影响恶劣的,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留这进一步加大了生效行政裁判的执行力度

《意见》要求,行政机关负责人要全程参与案件的审理,对于人民法院的生效判决和裁定,行政机关应当依法履行为有效落实这一规定,各级各部门要建立相应制度,健全评议考核机制,加强行政应诉队伍建设

谢谢大家!

第三,完善行政执法监督体制机制,建立相关配套制度细化《条例》中所规定的相关制度,如行政执法人员持证上岗和资格管理制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法案卷评查制度、行政执法投诉举报制度、行政执法专项监督德州市宁津县地图检查制度等等,尽快建立健全有针对性的配套措施,形成长效机制,使行政执法监督工作不断制度化、规范化、法制化

朋友们,同志们,《条例》的颁布实施,标志着上级行政机关对下级行政机关的行政执法监督工作走向规范化、制度化、程序化的轨道市法制办作为这部法规赋予的执法监督机构,将会认真履行职责,不断加大监督工作力度,督促和保障行政执法机关及其执法人员规范执法、公正执法、文明执法,为促进我市经济社会又好又快发展创造更加良好的法治环境

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8、跨区域管辖经最高人民法院批准,高级人民法院可以根据审判工作的实际情况,确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件其目的是,减少行政机关的干预,切实解决行政诉讼立案难、审理德州市实验小学难、执行难等突出问题

1、扩大了行政诉讼受案范围当事人如果对行政征收、征用及其补偿决定不服,对行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的行为不服、可以直接向法院起诉,这是新增加的规定这就要求行政机关在做出此类行政行为时,既要依法行政,也要合理行政;在制定政策时,不能利用自身的权力擅自单方面确定公共服务的提供者否则,就可能成为被告,并承担不利的法律后果

多年以来,我市各级政府及其所属部门认真贯彻依法治国基本方略,全面推进依法行政,行政执法行为进一步规范,执法水平不断提高但是,在行政执法工作中,仍然存在有法不依、执法不严、违法不究的问题,行政执法不作为和乱作为现象时有发生,这些问题的产生,既有执法机构和执法德州市实验小学西校人员执法为民的观念不强、执法水平不高的因素,也有监督制度建设滞后、监督机制不健全的原因因此,在进一步规范行政执法行为的同时,亟需加强对行政执法行为的监督,切实防止和纠正违法或者不当行政执法行为、确保行政权力正当行使、维护行政管理相对人合法权益,也是各级政府打造最优营商环境、促进依法行政和建设法治政府的有力保障目前,除了行政监察、审计监督等专项监督制度已有法律和行政法规外,国家还没有专门就行政机关内部的层级监督制定相应的法律和行政法规2013年,党的十八届三中全会提出:要完善行政执法程序,规范执法自由裁量权,加强对行政执法的监督,做到严格规范公正文明执法党的十八届四中全会《决定》对严格规范公正文明执法提德州市人事考试网站出了更全面的新的更高要求为落实三中、四中全会的要求,制定一部专门的地方性法规,建立健全我省行政执法监督制度,对深化行政执法体制改革,进一步完善行政执法监督机制,推进依法行政和法治政府建设,具有非常重大的意义

5、增加调解制度行政赔偿、补偿以及行政机关行使法定自由裁量权的案件可以调解调解应当遵循自愿、合法原则行政机关进行相关执法活动时,既要合法行政,也要合理行政,依法规范行使行政裁量权,做到公正、公平

第一部分,介绍修订后的《立法法》对设区的市立法工作的新规定和有关工作开展情况

三、贯彻实施《条例》的主要工作

2、行政机关不得干预、阻碍法院立案行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件,这是行政德州市政府网机关的法定义务违反这一规定,就要承担相应的法律责任

2015年3月15日,十二届全国人大三次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》这是《立法法》实施15年来首次修改,成为我国立法史上新的里程碑,也是迈向良法之治的里程碑此次修改的亮点内容比较多比如,赋予设区的市地方立法权,落实税收法定原则,规范部门规章的权限,发挥人大在立法的主导作用,深入推进科学立法、民主立法,和加强备案审查等与我市密切相关的,就是德州作为设区的市,将依法获得相应的地方立法权届时,市人大及其常委会将行使地方性法规的制定权,市政府将行使地方政府规章的制定权这将为地方治理提供有力的法制保障,对我市法治建设、经济社会发展必将产生积极和深远德州市实验小学学区的影响

(六)监督机关可以撤销行政执法行为行政执法监督机关在监督检查中发现行政执法行为违法或者不当的,应当发出《行政执法监督意见书》有关行政执法机关应当自收到《行政执法监督意见书》之日起三十日内,自行纠正违法或者不当的行政执法行为行政执法机关逾期未按照《行政执法监督意见书》自行纠正违法或者不当的行政执法行为的,监督机关根据行政执法行为的性质、程度等情况,按照职责权限分别作出责令限期履行、责令补正或者改正、撤销、确认违法或者无效的处理决定