11月23日，省法院党组成员、副院长张爱云、民二庭庭长孙英一行就德州经济技术开发区人民法院关于涉金融案件诉前对接与担保、借款企业风险、化解金融不良的框架方案进行调研。德州中院党组书记、院长孟祥刚，德州经济技术开发区党工委书记鄂宏达，德州中院党组副书记、副院长郭仁军，开发区党工委委员管委会副主任、政法委书记孔祥东，德州经济技术开发区人民法院党组书记、院长刘辉东及德州中院民商事庭高振平、邹勇庭长分别陪同调研并座谈。

会议由德州市中级人民法院党组书记、院长孟祥刚主持

德州经济技术开发区党工委书记鄂宏达

座谈期间鄂宏达书记介绍了开发区18年来的发展历史并就当前情况下开发区法院发挥的作用进行了介绍说明。鄂书记指出：在当前利益关系复杂化多样化，主体矛盾针对性强的背景下，以纠正为主的管理模式已经失效，依法行政，单纯依靠司法机关也存在一定难度，只有按照管委会领导，司法主导，社会协同的模式，将各方利益汇总在一起，听取不同诉求，才能形成一种法律关系，在法律框架内推进。

开发区法院党组书记、院长刘辉东

德州经济技术开发区人民法院党组书记、院长刘辉东总结了近几年的法院诉讼及公证债权文书执行案件的实践情况，结合政府对企业的重组、帮扶经验及当前经济发展的具体形势，就如何破解企业的难点，解决当前发展前景良好的企业给目前“僵尸企业”做担保的怪圈问题，刘辉东院长用PPT给在座领导演示并讲解了德州经济技术开发区人民法院与金融机构推广关于涉金融案件诉前对接担保、借款企业风险、化解金融不良的框架方案：

一、目前开发区法院与德州市多家金融机构磋商，下一步以金融办为主导，邀请出现不良的银行、资产管理公司、担保公司、担保企业座谈，促成并签订与各方诉前对接模式协议。

二、在实际实践中，开发区法院综合运用投行类金融工具，整合政府金融平台资源，化解市属重点企业债务纠纷，避免出现系统性区域金融风险，成为破解企业担保圈难题，化解金融不良问题的又一典型案件尝试。

省法院党组成员、副院长张爱云

最后，张爱云副院长对德州经济技术开发区人民法院的工作给予充份肯定并提出如下要求：

一、在基层工作会遇到很多难题，很多工作还要从基层抓起，基层承担着非常繁重的任务，因此基层法院要不断增强大局观念、法制意识，清晰的意识到我们在新常态下我们必须用法治的观点、法制的创新方式去对待企业，去解决问题。主动适应经济发展新常态，牢固树立五大发展理念，认真贯彻民商事审判“六个原则”，突出抓好依法清理“僵尸企业”、依法化解金融风险、依法服务创新发展、依法保障开放战略四项重点工作。

二、法院就是为企业经济发展来保驾护航解决疑难问题，原来的规定对现有的问题有些是不适用的，德州经济技术开发区人民法院关于涉金融案件诉前对接与担保、借款企业风险、化解金融不良的方案做得很好，这么做既可以实现社会稳定，解决很多新问题，又能给企业注入新活力，这是多盈利方式。积极发挥引领作用，不断强化工作措施，根据新常态下金融案件的特点，研究整合出一套成熟的方法用以解决新情况、新问题，切实维护各类商事主体的合法权益，全力保障经济社会持续健康发展，也是我们对法制建设做出的贡献，为新常态下经济的发展解决的一个问题，此创新做法应在全市全面推广。