编者按：10月10日，是德州市委、市政府召开“解放思想、抢抓机遇，努力建设协同发展示范区”动员大会一周年的日子。一年来，全市干部群众以思想突围引领行动突围、发展突破，不断强化加快发展意识、勇于担当意识、从严从实意识、改革创新意识、奋力赶超意识、久久为功意识，谱写了协同发展的新华章。近日，德州日报记者走访各级各部门，深入机关、企业、乡村，近距离感受德州干部群众时不我待、干事创业的精气神和冲天干劲儿，探寻一年来全市建设协同发展示范区取得的突出成就和丰硕成果。我们刊发这篇长篇报道，以期鼓舞士气、激发干劲、再接再厉，引导全市上下从严从实、奋发有为，推动协同发展再上新台阶。

　　奥运赛场，一块摔跤垫合格与否，谁说了算?

　　过去是欧洲，现在是泰山体育——里约奥运会上，跆拳道、摔跤、柔道3个项目的所有器材，全部改用“泰山标准”。

　　此外，泰山体育集团还提供了11大项的近万件器材，继服务北京奥运会、伦敦奥运会后，再次闪耀里约。

　　泰山体育赢在创新。创新的背后，是京津、济南大院大所的强力支撑。

　　泰山体育与中国科学院、北京体育大学、山东大学等相继共建6个国家级科研平台，拥有专利近千项，包括全国唯一的国家体育用品工程技术研究中心。

　　德州靠什么吸引京津与济南高校院所的目光?牵手德州实华化工的中科院院士包信和一语道破：“是德州千载难逢的历史机遇!”

　　中央京津冀协同发展战略定位德州“一区四基地”;省委、省政府专门出台《意见》，支持德州打造京津冀协同发展示范区;市委、市政府举全市之力，奏响协同发展最强音。

　　激情与活力在德州激荡：市委书记、市人大常委会主任陈勇率先垂范，调研足迹走遍全市个乡镇，倾听民之所盼，探寻协同发展之路;市委副书记、市长陈飞数次率团赴京津和济南推介德州、促成合作;各县市区党政“一把手”挂帅督阵，与京津冀和济南的企业家、专家学者频繁互动，谈项目、谈人才……

　　很多人评说：德州各级干部身上充满时不我待、干事创业的精气神和冲天的干劲儿!

　　如今的德州,资源要素不断聚集、发展优势后劲不断迸发，解放思想、抢抓机遇，建设协同发展示范区蹄疾步稳、如火如荼!

　　打开思想闸门抢抓历史机遇——

　　点燃协同发展的强力引擎

　　年4月，中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，德州指针拨入“协同发展”时间。

　　德州首次整体纳入国家发展战略，获得了“一区四基地”的战略定位，即京津冀产业承接基地、科技成果转化基地、优质农产品供应基地、劳动力输送基地和京津冀南部重要生态功能区。

　　同年7月，省委书记姜异康调研德州，提出支持德州建设“一区四基地”;省委十届十二次全会明确要求德州打造京津冀协同发展示范区;年5月,省委、省政府专门出台《关于支持德州加快融入京津冀协同发展的意见》。

　　从中央到省委、省政府，对德州的期待在升腾、政策在叠加。

　　加上“一区一圈一带”，德州集两个国家战略、两个省级战略于一身，同时,随着国家和省相继出台一系列扶持实体经济发展、推进供给侧结构性改革的政策措施,国家现代农业示范区、国家新型城镇化试点等52项国家和省级改革试点相继落地德州。机会红利、改革红利、政策红利叠加迸发，德州跃上跨越赶超的新平台，迎来新一轮战略机遇期、黄金发展期。

　　年9月，德州1万多平方公里的土地上，一场“抢抓机遇加快发展”的大讨论，进行正酣。

　　陈勇以上率下，市四大班子领导深入基层，围绕协同发展这一主题，对事关全局或某一领域的工作进行深入调研思考;各相关部门、各县市区，谋全局、拓视野、提境界，坚持问题导向，聚焦补齐短板，洞察机遇挑战。

　　年10月，市委常委会多次专题讨论《关于解放思想抢抓机遇努力建设协同发展示范区的意见》等相关文件。在此基础上，10月10日，一场高规格、大规模的动员大会召开，主题聚焦而鲜明：解放思想、抢抓机遇，努力建设协同发展示范区。

　　确定实施三大行动：解放思想抢抓机遇、招商引资招才引智、优化发展环境;抓好5项重点：践行“三严三实”、坚持改革创新、大力提升工业、推进新型城镇化、 　　一鼓作气推出7个配套文件，大到顶层设计、小到具体步骤，再到工业转型、干部导向、治理“庸懒散”、人才政策以及干部容错办法。

　　特别强调抓好领导干部这个“关键少数”、以思想突围引领行动突围、发展突破，进一步强化加快发展意识、勇于担当意识、从严从实意识、改革创新意识、奋力赶超意识、久久为功意识。

　　南北对接、融入京津与济南，大幕开启，时至势成!

　　不谋全局者不足以谋一域。德州决策层认识清醒：建设协同发展示范区，不是单项工作，而是事关决胜全面小康的全局目标、总体战略。

　　内外统筹兼顾，开放发展互促，“德州方案”脉络清晰：‘协同’是同心协力、协调共同、互相配合;‘协同发展’既着眼京津与济南，又着眼全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体协调推进、协同发展，产业要协同发展、城乡要协同发展、经济社会民生更要协同发展。

　　年12月，德州市委十四届八次全会上，协同发展写入“十三五”规划建议;年春节后上班第一天，全市领导干部大会上提出坚决打好协同发展、整体脱贫、生态治理、深化改革、民生改善五大攻坚战……

　　协同理念，已贯穿德州全局、全域，构筑起全方位、立体化协同发展大格局，凝聚起干部群众的强烈共识,激发了干事创业的热情,形成了解放思想、抢抓机遇、加快发展、争先恐后的浓厚氛围。

　　全面精准对接突破招商引资——

　　厚植协同发展的新动力

　　携公里时速，“德州号”呼啸穿梭南北。

　　离开德州，向北半小时到天津、1小时抵北京，向南半个小时到济南。

　　高铁时代，德州南北融入，空间无限。

　　5月16日，以“德州号”冠名的高铁列车开通——德州至北京，朝发夕归，近乎“同城”。

　　王永强是德州市京津冀协同发展驻北京联络处一名工作人员，从市科技局抽调驻京，“德州号”成了他往返北京德州的亲密“伙伴”。

　　前段时间，为协调德州首届京津冀鲁技术交易大会举办事宜，他更是频频往返。

　　“最早一班车进京，最晚一班车返回，中间时长达十几个小时，办事更高效、更从容。”王永强直呼“太方便了”。

　　高铁“同城”、来往“双城”，融入，又迈进一步!

　　早出晚归，隐含一种寓意：只争朝夕的紧迫感、宵衣旰食的使命感。

　　京津冀协同发展，产业疏解是“当头炮”，京津产业外溢，企业用脚投票。

　　德州行动迅速，令人称道。

　　去年7月，《规划纲要》甫一颁布，陈勇、陈飞就带队赴京对接，地级市里是首个;

　　4个月后，德州干脆将融入京津冀协同发展推介会办在北京，签约42个项目，总投资达亿元;

　　今年7月16日，“德州号”恳谈会又驶入天津，签下28个项目，总投资达亿元。

　　一年时间，3次高规格上门恳谈，县市区“一把手”全部提前抵达、盯在现场，让京津企业家很受触动，天津麒立机电有限公司董事长曹进红说：“地方重视，是给投资者最踏实的定心丸。”在天津，她同齐河县委书记孟令兴签署了会上最大一笔合作项目——总投资62亿元的新能源汽车产业园。

　　拿下“大块头”，孟令兴概括4个字：“快人一步”。此前，孟令兴曾亲率决策层多次到京津和济南招商。

　　放眼全市，这早已是“新常态”。市、县两级成立了专门招商机构，统一指挥、协同作战,信息共享、资源统筹,近千人招商骨干活跃京津和济南。

　　效果看数据。今年以来，新开工项目中，个来自京津，占招商项目近一半。

　　目标更加雄心勃勃：到年力争累计引进京津地区各类项目个以上,其中,投资过亿元项目个以上,到位资金亿元以上。

　　热招商背后不乏冷思考：建设“产业承接基地”，不是“乱点鸳鸯谱”，必须立足当下、着眼长久，从产业协同上下功夫，变招商过程为优化结构、转型升级、迈上中高端的过程。

　　招商要精准。盯紧先进制造业和战略性新兴产业，标准靶向3个突出：创新优势突出、竞争优势突出、经济拉动优势突出。力求以新一轮的产业聚集打造新的增长极。

　　投资60亿元、年产40万辆的北汽来了，投资10亿元、年产10万辆的奇瑞来了……一个具有全国影响力的高速纯电动汽车产业基地呼之欲出。

　　产业内部要协同。20家创新型产业集群联盟应运而生，涉及高端装备制造、生物制造、新能源等6个战略新兴产业，电动车、节能环保、体育用品等10个优势产业。吸纳科研院所，众创、众包、众扶、众筹，项目、平台、人才协同发展;共享优质资源，涵盖检验检测、企业孵化、技术攻关、研发平台、大型仪器设备等。

　　政府支持、联盟聚合，企业间互利合作、抱团发展、共闯市场，产业集群实现快速、健康、跨越式发展。

　　下一步,德州还将举办山东第九届海内外高端人才交流会暨首届“智汇德州”人才创新创业周以及第二届中国国际太阳能十项全能竞赛等重大活动,力争再造一批对外合作、展示形象、全面融入京津冀和济南的重要载体。

　　用效益体现价值用财富回报才智——

　　汇聚协同发展的创新资源

　　赵景瑞是香港大学的博士后，手握多项技术发明专利，他的“水杨腈合成工艺提升技术”，比通行的工艺能降30%的成本。

　　年4月，他放弃山东化工研究院的铁饭碗“下海”。资金，成了最大“拦路虎”，“以前的积累投完了，技术研究又到了大型中试阶段，没钱租更大的场地，连实验装置都没地儿放。”赵景瑞一筹莫展。

　　“到我们这里来!你们要技术孵化空间，我们要培养科技小巨人，正好互补。”禹城市委书记张安民真诚邀请。

　　免了入驻禹城市创新创业中心的租金还提供人才公寓，更重要的是，提供了20万元的科研启动经费。

　　政策解渴，不到3个月，赵景瑞的公司迁入禹城。

　　张安民的“橄榄枝”后面，是德州人才新政“黄金30条”。市财政每年列支1亿元，专门用于招才引智;引进的高层次创新创业团队，最高可资助万元;高层次人才，每月最高可给予2万元补贴，还提供最大平方米的专家公寓;捧回国家大奖，还能获万元奖励。

　　8月9日，科技创新暨人才工作奖励大会上，市财政一次性拿出万元重奖16个创新创业团队。

　　不惜重金的原因不难理解：京津与济南地区大院大所富集，能不能利用其智慧成果，关系协同发展成败。

　　德州“快马加鞭”：

　　印发28个配套文件，护航“黄金30条”;

　　强化“用效益体现价值，用财富回报才智”的人才理念，打破地域、身份、学历界限，不拘一格用人才;

　　唱响“总部在京津、基地在德州，研发在京津、转化在德州”，让创新创业人才既享受京津、济南的创新资源，又享受德州产业承接的政策、市场优势;

　　举办第六届资本交易大会暨京津冀协同发展金融创新高峰会，一举融资逾0亿元，放大全省首家“科技金融产业融合创新综合试验区”的效应，再往前，与农发行、国开行、进出口银行签署战略合作协议,获得各家金融机构总授信亿元，为创新凝聚起更多“财脉”;

　　举办中国·德州首届京津冀鲁技术交易大会，集中签约个项目，涉及家企业与家高等学校、家科研机构、29家科技金融机构，融资金额16.8亿元;成功举办科技创新成果展、项目路演推介、科技成果拍卖等活动，共展示来自59家高校、科研机构的重大科技成果项，有家大院大所、项科技成果、家企业、25家科技金融机构参加了路演推介会，48项科技成果拍卖成功、成交金额1.85亿元;

　　抓“两支队伍”——企业家和科技人才，促“三个方面结合”——企业、人才和政府，建“四个平台”——园区承载、企业研发、政策支撑、科技服务，全力栽下“梧桐树”——占地亩的应用技术研究院、总投资18亿元的德州创新谷……

　　出台《关于创建鲁北人才改革试验区推进人才体制机制改革的实施意见》，提出以国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区和省级经济开发区为依托，把德州建成人才智力密集、创新创业活跃、人才流动通畅、公共服务便利、人才效益突出的“鲁北智谷”，为创新创业者提供更广阔的平台;

　　环绕高铁新区平方公里范围内，打造“可容纳千亿级产业带”的生态科技城，刚起步，已被国家列为加速推进的京津冀产业承接特色园区，突出“生态、科技”，承接载体功能极具想象空间。

　　改革激起创新潮涌。截至目前，全市引进两院院士50人、千人计划38人，泰山学者44人，创新创业团队个，全国重点高校优秀毕业生和硕博类人才名;在美国硅谷，设立了首家人才智力引进工作站，对接国际顶尖人才40多人;今年首批11家院士工作站获批建设;中科院山东综合技术转化中心德州中心正式落地;国汽(北京)汽车轻量化技术研究院成功签约……

　　政府创造环境企业创造财富——

　　营造协同发展的良好生态

　　眼下，德州上下正掀起一轮“进企业、解难题、促发展”活动，市级领导带队、帮扶工作组进厂入企，切实帮助企业解决发展中的困难和问题，着力构建“亲”“清”政商关系。

　　此前，审批事项由过去项减少至88项，11个部门实现“零审批”，成为全省审批事项最少的市之一。一窗受理、分散审核、同步审批、限时审批广泛推广。

　　自己的刀削自己的把儿，“考验勇气，也考验智慧。”德州政务服务中心管理办公室主任董国辉坦言。

　　德州强化“政府创造环境、企业创造财富”理念，并以切实行动将理念擦成了金字招牌。60个部门、多个审批服务全部捏合进一个大厅;“零容忍”剑指一切破坏发展环境、损害企业利益的行为，在全社会营造关心企业、尊敬企业家的浓厚氛围。

　　给创新创业再添一把火。《关于解放思想抢抓机遇努力建设协同发展示范区的意见》《关于抓大扶强加快工业转型发展的意见》《建设协同发展示范区人才支撑计划》《关于加快京津冀鲁优质农产品供应基地打造周边城市“放心农场”的意见》等高含金量政策相继出台，红利频频、活力倍增，截至上半年，全市各类市场主体突破30万户，同比增长18.9%。

　　朝阳初升，河水泛金。几只翠鸟掠过，落在河边的青翠的柳树上……这不是南方某个景区，而是减河湿地公园。

　　岸边，素有“德州拍鸟第一人”的张立新，赶紧端起镜头，“咔嚓”按下快门，定格小精灵们有趣的瞬间。

　　“在德州，出门就能拍到鸟。”谈及此，张立新的幸福感，溢于言表。

　　鸟类是生态的“活试纸”，鸟多意味生态好。张立新一人，就在德州拍到70多种，还整理出版了《德州野生鸟谱》。

　　他感慨：“现在的德州到处水清树茂，成了鸟类的天堂。”

　　成绩来之不易。很多时候，发展与生态，顾此容易失彼。

　　但德州决策层有种使命感：德州是京津南部、山东北部的生态屏障，生态环境治理攻坚战无论如何要打赢!绿水青山就是金山银山，生态好了，能聚项目、聚人才。

　　德州获得地方立法权后，出台的第一部政府规章就是《德州市大气污染防治管理规定》，已于7月下旬正式发布，以法律维护生态，德州走在前列。目前，全市林木覆盖率达到35%。今年上半年，“蓝繁”同比增加15天。散煤治理经验走红全省，治水、植绿工作稳步推进。

　　好水、好土、好空气，为德州打造“放心农场”构建起立体的产地环境保护体系。

　　禹城市鳌龙现代农业生态园经理陈鑫说：“吃我们生产的农产品，尽管把心放肚子里。”

　　自信从何而来?除了土壤、空气、水质好，种植讲规范——买农药超过1公斤，得去农业局备案;生长建档案——手机扫扫码就能查看生长、运输、销售全过程。每年为京津市场提供的万吨高质量农产品，质检合格率高达98%，使德州真正成为京津地区和省会城市放心的“米袋子”“果盘子”“菜篮子”。

　　把“国家卫生城市”“国家园林城市”“省级文明城市”等品牌效应发挥出来加强公共文化和人文环境建设,增强城市吸引力、感召力和凝聚力。以德为先，弘扬尚德之风，培育守德市民,建设“有德之州、文明之城”。开展“我文明德州文明”主题实践活动，努力为人民群众提供丰润的道德滋养，不断提升全社会文明程度，引导全社会共同营造良好的发展环境。

　　不忘初心改善民生——

　　增益协同发展的幸福底蕴

　　“一个班，70多个小学生，教室坐得满当当，后面的学生连黑板都看不清。”班额过大，陵城区第一实验小学教师吴连国颇无奈。“一个小区，房难修、院难管、设施差、不安全，老旧弃管，繁华背后有逼仄。”“三无小区”问题多，德城区天衢小区业委会主任王少波很苦恼。单就中心城区，个住宅小区里就有个老旧小区，占比四分之一，10.3万群众饱受小区“路难走、水难排、事难管”的困扰。“一个村办公场所，夏无电扇冬无暖气，甚至没张像样的桌子，‘热天大树下，冷天支书家;公章随身带，办公靠膝盖’，干部群众都不便。”村级办公场所过于简陋，临邑县临南镇杜家村党支部书记杜荣才有苦衷。

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　　民生短板，也是群众痛点。“鞋子小了会卡脚”，民生改善从未停步，依然跟不上发展的节奏。“如果群众不能共享发展，‘建设协同发展示范区’的号子喊得再响亮，也难有效果，社会民生事业与经济建设协同发展、同步提升，才是工作的根本点和落脚点。”市委、市政府明确了以人民为中心的工作导向。

　　将宏观的经济数据，转化为温暖可感的微观民生福祉，重在补长“最短板”：化解大班额列入“一把手工程”，两年投资81亿元，彻底解决大班额，3年实现全面改薄;老旧小区整治列出“时间表”，中心城区3年改造项目个，惠及居民10.3万人;改善村办公场所立说立行，一次拿出3亿元，今年7月前完成新建办公服务场所0多个。

　　脱贫，更是不可忽视的民生福祉。如何打赢脱贫攻坚战?德州坚持把全力推进脱贫攻坚与全面致富奔康相结合，以产业扶贫为主要抓手，引领农村产业结构调整，既帮扶贫困村、贫困户脱贫摘帽，建立健全贫困群众稳定、持续、长效增收机制，又引导广大农民“进会、入社、上链”，实现致富奔康。

　　改变扶贫资金“撒胡椒面”的办法，武城县李家户镇西店村在产业扶贫上辟出蹊径：“整村推进”把零散小钱捆起来用，建设了西府海棠种植园。“资金跟着贫困人口走,贫困人口跟着项目走,项目跟着产业走，这是拔掉穷根的最有效办法。”市长点赞，西店村底气更足。

　　目前，全市已实施各类扶贫产业项目个，受益贫困人口6万多人，形成扶贫产业项目典型带动、遍地开花的良好态势。

　　不到一年，天津坐医院的专家已达30多人。过去，这无法想象，现在，合作让不可能变成现实。去年10月，医院医院德州分院的牌子，8个月，肿瘤专业诊疗人数激增31.3%。

　　医院的合作，是我市协同发展公共服务的生动注脚。数字显示：截至上半年，我市至少有9家医院与京津、济南的医疗机构达成合作。

　　从严从实奋发有为——

　　营造保障协同发展的正气清风

　　今年3月份，宁津县纪委一纸通报，在德州激起不小的波澜——长官镇党委两名委员在扶贫工作中对“五通十有”的有关要求重视不够，标准不高，一人挨了一个党内警告的处分，镇党委副书记、镇长还被诫勉谈话。

　　考核拿起“指挥棒”，督查祭出“杀威棒”，已经成为我市改进干部作风的“标配”。

　　协同发展，干部是关键。唯有从严从实改进作风、从严从实解决问题、从严从实推动落实，才能为实施协同发展战略、建设协同发展示范区提供坚强保障。树立“三严三实”干部导向。出台《树立“三严三实”干部导向为建设协同发展示范区提供坚强保障的意见》《调整不适宜担任现职干部实施办法》《领导干部问责办法》《在建设协同发展示范区中治理“庸懒散”问题的意见》和《干部干事创业容错免责办法(试行)》等文件，为敢于担当的干部担当，让干部想作为、敢作为、善作为。

　　对县市区每年两次雷打不动的督查评议，给各级干部上紧了发条。上半年看民生项目，下半年看实体项目，看新不看旧、看大不看小、看特不看平，实名打分并当场公布结果。完善容错纠错机制和考核奖惩机制，在协同发展一线考察识别干部，既严格管理干部，又关心爱护干部，宽容失误者、保护干事者。

　　“两学一做”学习教育落脚协同发展。以“做合格党员、建过硬支部、促协同发展”为主题，在全市党组织和党员中开展“双提双争”(党员提素质、争当岗位标兵，支部提标准、争当发展先锋)活动。7月4日，人民日报刊发报道《不让一个支部掉队》，介绍德州“两学一做”学习教育经验。

　　固本强基支撑协同发展。制定《县乡党委书记抓基层党建工作规范(试行)》，强化阵地意识，农村党组织书记规范化管理的做法得到中组部、省委的肯定。

　　正风肃纪营造清风正气。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，坚定不移惩治和预防腐败。严格落实中央八项规定精神和省委实施办法，持之以恒正风肃纪。今年上半年共查处群众身边的“四风”和腐败问题起，通报曝光典型案件起。

　　解放思想，胜果初显。今年上半年，我市实现地区生产总值亿元，增长7%;公共财政预算收入实现99.3亿元，税收收入占财政收入的比重为75.3%，高于全省3.1个百分点;高新技术产业产值同比增长10.45%，增幅全省第3位;固定资产投资完成7.2亿元，增长13.4%，增幅居全省第4位。此外，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9.4%，均快于经济增速。（记者任立松）