高水平开发建设东部城区

是市委、市政府作出的重大决策

是德州的百年大计

4月4日，东部城区开发建设年工作要点发布，确定10项重点工作，以改革、开放、创新为动力，加强统筹规划，创新体制机制，完善政策体系，突出项目引领，加快转型升级，举全市之力将东部城区打造成全市协同发展先行区、新旧动能转换示范区、战略性新兴产业集聚区和宜居宜业的现代化新城区，尽快形成引领全市发展的新增长极。

“多规合一”做好东部城区总体规划

《要点》指出，将围绕“多规合一”，做好东部城区总体规划。立足东部城区发展的战略定位及目标，结合德州市城市总体规划调整和土地利用规划修编，科学谋划东部城区发展和空间布局，促进区域联动、一体化发展。完善“一张图”，建立统一的空间规划信息管理平台，做好经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、基础设施规划、生态环境保护规划以及各项专项规划的衔接融合，提升规划的科学性和可行性。

△太阳能德州小镇鸟瞰

在全市率先采用市场化、法治化的办法倒逼僵尸企业退出

《要点》明确将在全市率先采用市场化、法治化的办法倒逼僵尸企业退出，鼓励土地有序流转，提高土地资源利用效率。

加快推进基础设施建设方面，进一步研究优化并尽快确定东部城区开发建设基础设施项目，科学设定实施顺序和步骤，破解土地、规划、招投标、资金筹措等方面的难题，形成规划调整、土地征占、资金筹措、建设流程及自然条件相互契合、有效衔接的高效工作体制机制。

统筹政策制定落实方面，在东部城区开发建设小组统一领导下，统筹各方面政策制定落实，加快出台实施相关文件。

围绕“六大组团”推进项目建设

《要点》明确，围绕“六大组团”，加快推进项目建设——

科技组团以德州创新谷、应用技术研究院、德州智库创客等项目为核心加快推进；

商务组团以德州国际会展中心、绿城德达兰园开发项目、奥特莱斯城市综合体等项目为核心加快推进；

公共服务组团以东部医疗中心、养老城、高级师范学校等项目为核心加快推进；

生态组团以杨庄河生态公园、太阳能德州小镇、科技公园等项目为核心加快推进；

产业发展组团以京津冀产业合作区项目为核心加快推进；

现代农业发展组团以百亩级智慧大棚群为核心加快推进。

创新招商工作机制。聚焦重点产业、重点区域和重点项目，建立健全一个产业、一个班子、一套方案、一抓到底的招商工作机制。

△德州国际会展中心效果图

建设东部城区项目库

《要点》明确，将重点建设东部城区项目库。着力推动重大项目向东部城区集中，以打造“6+6”主导产业集群为目标，立足产业示范和产业孵化两个基地建设，加快谋划引进一批新型工业、现代服务业和现代农业项目以及地区总部、研发中心、采购中心、结算中心等功能性机构，实施一批教育、医疗、交通等基础设施和民生改善项目。

所有列入“项目库”的项目，享受新旧动能转换项目同等政策支持，并优先列入省级新旧动能转换项目库。

探索成立开发区行政审批局

《要点》明确，优化行政审批机制，提高审批效率。深化“放管服”改革，创新项目审批体制，探索成立开发区行政审批局，与市政务服务中心东部城区分中心合署办公。

积极推进东部城区范围内“证照分离”改革试点工作，分类推进行政审批制度改革，实现审批更简、监管更强、服务更优。按照“依法下放、能放则放、全面高效”的原则，赋予东部城区在改革发展方面充分的自主权和决策权。市级审批事项由指挥部全权负责核准，切实减少体外审批循环，有效缩短审批时间。推进行政审批事项专人负责、一跟到底，实现项目落地专业化、高效化、保姆化。

加快落实产业项目联评、联审流程方面，按照东部城区产业项目联合评审办法和落地暂行办法，完善“提前评审、并联审批、限时办结、逾期默认”审批模式，东部城区产业项目实行“双线并行”预审模式，即一条线走项目立项规划、施工建设预审流程，另一条线走土地指标申报、征收、招拍挂程序，二者并线优化审批流程。

《要点》明确，加快健全实体机构，进一步优化调整各实体性工作机构，充实集中办公人员，推进决策执行一体化。强化督导考核，指挥部负责对区域内拆迁征占、产业招商、公共基础配套设施建设投资三项工作进行年度考核。

记者

胥爱珍编辑

朱代军

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