口播：10月20日，咱们德州陵县正式通过了国务院的撤县设区的批复，成为德州市陵城区。近日，记者更是从相关部门得知：这揭牌仪式也已经进入了筹划的最后阶段，很快这有着千年古郡之称的陵县就将成为历史。下面咱们先了解一下刚刚出炉的《关于撤销陵县设立陵城区的实施意见(草案)》，看看这其中对原陵县的机构设置和人员编制、学区调整、社保接续等民生服务事项都做了哪些规划和部署。

解说：近日记者了解到，《关于撤销陵县设立陵城区的实施意见(草案)》已经出炉，将正式撤销陵县，设立陵城区。以原陵县的行政区域为陵城区的行政区域，区政府驻地依然为原陵县人民政府的驻地，临齐街道办事处中兴路号。行政区划调整后，陵城区行政区域面积平方公里，总人口59.51万人。

解说：同时，《意见(草案)》中还规定了，在机构设置方面，原陵县的机构设置和人员编制总体保持不变；而人员的安排及工资待遇和社会保障等方面，原陵县管理的机关事业单位人员，由陵城区统筹安排，原则上人员安排、工资待遇、社会保障等方面目前总体保持不变；而陵县撤县设区后，它的财税政策、统计数据和发展规划等仍享有原管理权限，原则上在5年内实行“四个不变”的政策。唯一变化最大的，将会是陵城区内的学区调整、社保接续、医疗保障、社会救助、社会福利、优抚安置等民生服务事项，这些将逐步实现市区标准统一。

陵县撤县设区：德州迈向大城市发展第一步！

口播：这陵县撤县设区，的确是事关全市发展大局的一件盛事啊。关系到咱们德州市提升城市的开放层次、加快实施国家和省一系列经济发展的战略，绝对称得上我市迈向大城市发展，至关重要的第一步。

同期采访：中共德州市委党校经济学部副教授杨明文我们德州市她的整个城市发展思路是这样的：最初我们德州市的范围是岔河以西，京沪铁路以东，这就是德城区。

解说：据中共德州市委党校的杨教授介绍，最初的德州城城区范围非常窄小，完全无法适应德州市加速发展的速度需要，于是在年开始，我市就往东建立了德州经济开发区，并致力于将其打造成河东新区公共服务中心，让其在未来成为德州市的行政中心、文化中心、体育中心、展览中心、商务中心的所在地，成为德州城市发展的最中心。

同期采访：中共德州市委党校经济学部副教授杨明文因为德州市我们往西往北已经和搭界，所以行政的原因，受到局限，所以德州的发展空间它是向东向南的。

解说：正因为发展空间向东向南，所以近几年，随着京沪高铁的开通，我市又向东建立了高铁新区、项目东区，往南发展了南部生态片区。在未来，这三个新区将连同德城区、经济技术开发区和运河经济开发区，六区一齐被打造成为我市的中心城区。

同期采访：中共德州市委党校经济学部副教授杨明文这样一个范围大约是多平方公里，它组成了德州市的主城区，它的远景目标是人口万，满足万人口的生产、生活、就业等等需要，这样德州就会由一个中等城市，变成一个大城市。

解说：而围绕着主城区的发展，我市远景目标是布局4个卫星城，成为德州市的郊区。而这四个卫星城则分别是陵县、平原、武城和宁津。

同期采访：中共德州市委党校经济学部副教授杨明文作为陵县，也就是现在的陵城区，它是我们四个卫星城计划最先成功的一个，它对于德州市完善自己的主城区城市体系，是重要的一部。

解说：规划中，陵城区将承担郊区和卫星城的角色。在未来，德州整个中心城区的一部分工业项目、为城区服务的城郊型农业项目将被陵城区容纳，并向德州中心城区供应所需要的农副产品。

同期采访：中共德州市委党校经济学部副教授杨明文它的角色就类似于济南的历城区。

撤县设区：陵城区发展将获双助力

口播：哎呀，这么一看，我怎么现在就有种生活在大城市的感觉了呢。这个规划真的让我非常期待啊。那么撤县设区能给德州发展带来这么美好的未来，那么对于陵县，也就是咱们现在的陵城区，它又能拥有怎样的前景呢？

同期采访：中共德州市委党校经济学部副教授杨明文撤县设区，它不仅是简单的行政区划的调整，他对老百姓的生活会产生实质性的影响，对于陵城区今后5-10年的发展，也会产生重要的影响。从这两个方面讲，都是利好。

解说：就陵城区的发展来看，虽然“区”在经济管理、社会管理、城市规划等方面的自主权要略小于“县”，但是撤县设区以后，为了保持原有政策的延续性、保存它的区域竞争力，政府往往会在相当长得时间内，保留大部分之前县域管理的权限，使得陵城区之前的优势会得以延续。而与此同时，称呼从“县”变成了“区”，会让陵城区区域内的社会保障、公共服务、城市基础设施等规划都会高于原有的“县”标准，按照“区”的标准建设。这样，又为陵城区打造出了新优势。

同期采访：中共德州市委党校经济学部副教授杨明文首先说到的不是陵城区，是德州市陵城区，以前觉得是县，现在是德州市的一部分了，这种心理上的距离近了，优势就来了。

解说：杨教授分析，由“县”变“区”能大大提高陵城区招商引资、高素质人才引进的优势，最终，使得陵城区在未来的发展中得到双助力。

同期采访：中共德州市委党校经济学部副教授杨明文这样的话，陵城区就会既享有原先县域的大部分经济发展的优势，它又有撤县设区之后，新的优势。对于陵城区就会双重优势叠加，是一个重大利好。

解说：生活区域内的经济、社会保障、公共服务、城市基础设施等都会得以提升，百姓的生活水平和就业等等，自然也就会有本质上的改善。最后，杨教授提醒，双重助力下的陵城区，未来面对的最大挑战是干部群众思想观念的变化。要从农业转向经营城市、管理城市，以城市化带动农村和农民走向富裕。只有这样才能最快最好的实现撤县设区的收益。

新闻链接：撤县设区让老县城有了新面貌

口播：俗话说这“火车跑得快，全凭车头带”，我也认为虽然撤县设区能为陵城区带来双重助力，但是最重要的因素还是领导干部的思想转变。要知道一旦有了正确的思想和部署，撤县设区真的能为百姓、区域政府乃至整个城市，带来巨大的改变。

解说：徐州铜山可以说是撤县设区的成功受益者，县改区以前，徐州的主城区和铜山县城乡差别明显，而年9月铜山撒县设区后，徐州重点发展城乡一体化，在铜山区仅第一年就实施了50项基础性、公共性的重点城建工程，总投资超过亿元，并主动与主城区供水、供热、燃气、公交等基础设施衔接配套。第二年再追加亿元投资。年，徐州又将高新技术产业开发区设在了铜山，把招商来的多个优质大项目也放在铜山，最后还把苏北名校徐州师范大学在内的多个大学搬到或在铜山设主校区，使得铜山区经济和文化起头并进。仅二年多时间，铜山与周围县域的差距就已遥不可及。使得铜山区周围几个“老邻居”县表示：铜山两年比过了他们的二十年。与之取得同样大发展的案例还有南京的江宁，自0年撤县设区以来，它的GDP从0年的不足百亿元增长到年的多亿元，翻了7倍多；财政收入从5亿元增长到多亿元，翻了20多倍，一跃成为省内经济强区。同时，江北两区的经济也持续发展，年，浦口区国内生产总值达亿元，财政收入达60亿元；六合区国内生产总值达亿元，财政收入达76亿元，综合实力较合并前大幅提升。

编后：怎么样，有没有让人听着信心大增，心情为之一振？咱们咱们一同期待着陵城区在未来的日子，希望它也能拥有这么傲人的发展成绩。

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